č. 3767/2018 Sb. NSS, Řízení před soudem: účinky zjištění úpadku (a též prohlášení konkursu) na soudní řízení
č. 3767/2018 Sb. NSS
Řízení před soudem: účinky zjištění úpadku (a též prohlášení konkursu) na soudní řízení
k § 140a až § 140c zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 294/2013 Sb.
Skutečnost, že je vedeno insolvenční řízení s účastníkem řízení ve věcech správního soudnictví jako dlužníkem, nemá vliv na soudní řízení ve správním soudnictví; ustanovení § 140a (přerušení řízení), § 140b (zákaz vydání rozhodnutí) a § 140c (nově zahájená řízení) zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení, se na správní soudnictví nevztahují.
(Podle rozsudku rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 10. 7. 2018, čj. 4 As 149/2017-121)
Prejudikatura: č. 2191/2011 Sb. NSS, č. 2927/2013 Sb. NSS, č. 3198/2015 Sb. NSS a č. 3686/2018 Sb. NSS.
Věc: Akciová společnost ELMO-PLAST proti Krajskému úřadu Olomouckého kraje o uložení pokuty, o kasační stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně se u Krajského soudu v Brně domáhala přezkoumání rozhodnutí žalovaného ze dne 18. 5. 2017, kterým bylo zamítnuto její odvolání proti rozhodnutí Magistrátu města Prostějova, odboru životního prostředí, ze dne 10. 3. 2017, jímž žalobkyni uložil pokutu za nezemědělské užívání zemědělské půdy bez souhlasu k jejímu odnětí ze zemědělského půdního fondu.
Na základě vyhlášky Krajského soudu v Brně ze dne 16. 5. 2017, čj. KSBR 33 INS 10086/2017-A-2, bylo zahájeno insolvenční řízení ve věci žalobkyně jako dlužníka. Účinky zahájení insolvenčního řízení nastaly dne 16. 5. 2017 v 8:42 hodin. Na základě usnesení krajského soudu ze dne 31. 5. 2017, čj. KSBR 33 INS 10086/2017-A-12, bylo rozhodnuto o zjištění hrozícího úpadku. Účinky tohoto usnesení nastaly dne 31. 5. 2017 v 8:33 a usnesení nabylo právní moci dne 16. 6. 2017. Krajský soud opatřením ze dne 24. 5. 2017, čj. KSBR 33 INS 10086 / 2017, určil zvláštním insolvenčním správcem žalobkyně veřejnou obchodní společnost KOPPA. Reorganizaci žalobkyni povolil usnesením ze dne 11. 9. 2017, čj. KSBR 33 INS 10086/2017-B-13.
Krajský soud usnesením ze dne 3. 7. 2017, čj. 31 A 157/201734, zastavil řízení o žalobě s odkazem na § 141a insolvenčního zákona ve spojení s § 47 písm. c) s. ř. s. Krajský soud měl za to, že podle § 140c insolvenčního zákona v době, po kterou trvají účinky rozhodnutí o úpadku, nelze zahájit soudní řízení o pohledávkách, které se v insolvenčním řízení neuspokojují. Pokuta, kterou správní orgán uložil žalobkyni, představuje mimosmluvní sankci postihující majetek žalobkyně ve smyslu § 170 písm. d) insolvenčního zákona, která se neuspokojuje žádným ze způsobů řešení úpadku. Podle krajského soudu proto bylo řízení o žalobě zahájeno v rozporu s omezením vyplývajícím z § 140c insolvenčního zákona, neboť v den zahájení řízení trvaly účinky rozhodnutí o hrozícím úpadku. Jelikož rozhodnutí o hrozícím úpadku nabylo právní moci, bylo v posuzované věci namístě řízení podle § 141a insolvenčního zákona zastavit. V této souvislosti krajský soud odkázal zejména na usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 1. 2015, čj. 4 As 6/2015-18, č. 3198/2015 Sb. NSS.
Proti usnesení krajského soudu podala žalobkyně (stěžovatelka)…
